——合肥市司法行政系统奥运期间人民调解工作侧记

    “我们这里被二十多人围堵，请你们过来帮忙做做工作吧！” 8月10日，星期天，正在值班的包河区司法所工作人员接到包河工业区值班同志的求助电话。看来这是一起随时可能酿成群体性事件重大矛盾纠纷案件！司法所工作人员立刻认识到问题的严重性，放下电话后，迅速感到现场。

    原来，三日前，工业区某单位在施工中，一名外来民工不幸触电身亡。双方就赔偿数额分歧较大，无法达成一致。死者家属一气之下纠集亲属到工地向施工方施压。施工老板吓得躲了起来，找不到责任方的群众便来到工业区办公室发泄怨气。

    稳定局势成了当务之急。司法所工作工作人员在紧张的对峙中，首先劝退围堵的群众，让其推选代表解决问题。经过司法所多轮调解，事情划上了圆满句号。

    这是全市人民调解员在奥运期间化解数百起纠纷中得一例。仅8月8日至8月24日，全市就化解矛盾纠纷700余起。一件件繁杂的纠纷在人民调解员的努力下得到化解。

    “发挥人民调解员贴近基层、联系群众的特点和优势，最大限度地增加和谐因素，为北京奥运会的成功举办创造稳定的社会环境。”这是全市人民调解百日会战圆满结束后，市司法局局长沈自怀双休日在司法所督查时对人民调解工作提出的要求。

    在举国上下为北京奥运欢呼、喝彩的时刻，全市近两万名人民调解员和司法助理员始终坚守在自己的工作岗位上。他们采取预测预防、主动介入等方式，加大对社会矛盾和民间纠纷的排查调处力度，把工作重点从事后的处理转移到事前的排查调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，消灭在激化之前。

    坚持关口前移，完善工作机制

    “将‘会战’延续至9月，直至奥运会顺利闭幕”、“继续坚持双休日、节假日值班制度，全身心投入到矛盾纠纷排查化解中去”、“对矛盾纠纷排查情况每日汇总上报，突发事件随时上报”、“加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接，建立人民调解长效工作机制”……

    为进一步做好人民调解工作，确保奥运期间的社会安全稳定，市司法局强化一系列举措。在奥运前和整个奥运期间的每个双休日，局领导班子成员分别带队，深入督查各县区司法局和司法所值班制度的落实和矛盾纠纷排查等工作，实行面对面的指导。

    对易引发“民转刑”案件、影响奥运期间社会稳定的纠纷苗头，进京到省上访老户、有越级上访苗头人员、经常寻衅滋事者等重点人群，涉及人民群众切身利益、党委政府关心的重大群体性事件的苗头隐患等重点问题。市司法局要求全市司法行政系统本着“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的原则，切实防控、调处或化解。

     全方位、多层面开展摸排

   逐个村组、逐个社区、逐个单位摸排梳理，做到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。奥运期间，全市形成了一个以乡镇(街道)人民调解委员会为主导，村（社区）、企业人民调解委员会为基础的“横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调”的人民调解工作网络。在烈日炎炎的马路边，满是泥泞的田埂旁，人生嘈杂的街头小巷，都留下了广大人民调解员忙碌的身影。

    瑶海区磨店乡瓦庙社区尚某等人对拆迁补偿不满，秘密串联蔡岗、会棚等未拆迁户，准备趁奥运期间进京上访。8月14日，该乡司法所工作人员排查矛盾纠纷时得知这一消息后，连夜赶到瓦庙社区，与尚某进行长达4个多小时的谈心，解释政策，消除了他们准备上访心理，成功化解一起群体性上访事件。

    8月13日，肥东县牌坊司法所了解到辖区发生一起土地补偿纠纷，当事人准备在奥运期间越级到省、市上访。牌坊司法所一方面果断采取稳控措施，另一方面及时向乡主要负责人汇报，事情得以及时解决。

    倾心竭力解纷争

    当前社会矛盾纠纷呈现复杂化、多样化、调处难度加大等特点，涉及拆迁安置、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、劳动争议等方方面面。合肥市司法行政系统加大对矛盾纠纷的排查调处力度，无疑是增加和谐因素，筑牢和谐社会基石的务实之举。

    切实解决群众反映的问题，是化解各类矛盾纠纷的关键和基础。长丰县义井乡龙王村组村民沈某因宗教问题，1977年被县人民法院以反革命罪判处有期徒刑20年，1979年法院撤销判决，宣布无罪释放。为此，他多次上访到全国人大及省、市、县有关部门，要求依照国家赔偿法的规定，由县人民法院对其予以赔偿。但该村民要求过高，同时赔偿要求又不适用《国家赔偿法》有关条款，上访一直未果。奥运期间，义井司法所在乡党委政府高度重视下，成立稳控处理小组，专门处理沈某反映的问题。通过谈心、讲政策、动员亲属做思想工作等办法，经过近一个月的反复协商，沈某终于被司法所工作人员打动，答应不再上访，并于8月19日上午在处理协议上签了字。

    在矛盾纠纷排查化解中，广大人民调解员切实增强工作的主动性，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，达到定纷止争、息事宁人的目的。8月23日，肥东马湖司法所及时化解一起因婚姻家庭纠纷引发的群体械斗事件。

    “作为和谐社会的‘润滑剂’，人民调解已成为群众化解矛盾纠纷的‘第一选择’。人民调解工作的深入推进，不仅促进了社会和谐和良好道德风尚的形成，宣传了法律、政策和公共道德、习俗，也使得人民调解深入人心。”市司法局一位行风监督员深有感触地说。