合司政[2008]5号
各县（区）司法局，义城监狱、市劳教所，局直各单位，局机关各处室：
在2月19日合肥市委常委中心组理论学习会上，省委常委、合肥市委书记孙金龙全面阐述了解放思想对于当前合肥发展的重要性、紧迫性和必要性，并紧密结合实际，对我市今后的工作提出了具体要求。2月27日，省司法厅下发《关于开展解放思想大讨论活动的通知》（以下简称《通知》）， 对全省司法行政系统开展以学习实践科学发展观为主题的解放思想大讨论活动作出具体部署。
为贯彻落实好市委常委中心组理论学习会议、孙金龙同志讲话和省厅《通知》精神，结合我市司法行政工作实际，进一步落实科学发展观，解放思想，开阔思路，经局党委研究，现对全市司法行政系统开展解放思想大讨论活动制定如下实施方案。
一、深刻领会孙金龙同志讲话的重大意义，充分认识开展解放思想大讨论的重要性和必要性
孙金龙同志的讲话充分体现了党的十七大精神和科学发展观的要求，对于我们全面贯彻党的十七大精神，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更好的发展环境，不断推进我市更好更快的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，也是近年来全市司法行政工作不断开拓前进的重要思想基础。当前，全市司法行政工作已经迈进加速跨越、全面崛起的新阶段。站在新起点，克服新困难，战胜新挑战，实现新目标，更需要进一步解放思想，锐意改革创新
开展解放思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论，有利于形成抛弃经验主义和惯性思维、冲破阻碍科学发展的思想体制束缚的氛围。
开展解放思想大讨论是促进我市司法行政事业又好又快发展的强大动力。实现全市司法行政工作全面跨越、良性循环，需要激发司法行政系统各个层面、各个部门内在的活力和动力，需要进一步解放思想，以与时俱进的精神状态，大胆创新理论、创新制度、创新方法，进一步树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、精细意识，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，着力解决影响良性循环发展的实际问题，不断增强发展实力、活力和竞争力。开展解放思想大讨论有利于树立正确导向，找准阻碍思想解放的根源和突出问题，为实现全市司法行政工作全面跨越、良性循环奠定思想基础。
二、开展解放思想大讨论的指导思想、基本原则和目标要求
1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习贯彻十七大精神，以学习实践科学发展观为主题，以各级领导干部为重点，着力解决影响良性循环发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题。
2、基本原则：坚持理论学习，立足自我教育。坚持实事求是，紧密联系实际。坚持突出重点，分类指导。坚持分步实施，逐步深入。
3、目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到市委、市政府和省司法厅提出的各项要求上来，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变司法行政工作发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动各项业务工作发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。
三、讨论内容
开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合司法行政各项工作和司法行政队伍实际，准确把握发展的阶段性要求，着力在破除陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫。重点围绕以下几个方面展开讨论。
1、如何树立科学发展理念，进一步增强司法行政机关深入贯彻落实科学发展观的自觉性，推动司法行政各项工作的良性循环。
2、如何推进政治生态建设，形成维护一心一意谋发展、团结协作共创业的良好局面。
3、如何进一步加强团队建设，改进工作作风，提升工作效率和质量，提高工作执行力。
4、本部门、本单位和个人存在的思想不够解放的具体表现有哪些，如何克服解放思想与己无关的认识。
5、如何提高创新能力，积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，创造性地开展工作。
四、方法步骤
大讨论活动时间为2008年3月中旬至6月。重点把握好学习讨论、交流调研、剖析反省、建言献策四个环节。
1、学习讨论（3月中旬至3月底）
学习讨论的内容主要有邓小平理论和“三个代表”重要思想，新党章，党的十七大精神，胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，全国、省“两会”精神， 2月18日市委常委中心组理论学习会议和省委常委、市委书记孙金龙讲话精神，孙建新厅长在全省“三长”会议、2月25日厅务会上的讲话和全市司法行政工作会议精神等。
在学习讨论形式方面，坚持周三下午学习日组织学习讨论，以发展为标杆，以实践为导向，把自己摆进去，把本单位本部门摆进去，把发展中的问题和矛盾摆进去，查找思想观念、行为方式上制约良性循环发展存在的突出问题，边学习，边讨论。
2、参观交流（4月份）
在解放思想大讨论中，市局将组织参观滨湖新区、民营企业和基层司法所，切实感受合肥“三大推进”和我市司法行政基层基础工作取得的成果，进一步调动全体干警做好本职工作的积极性，把司法行政工作融入合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的热潮中去。
各县（区）司法局，义城监狱、市劳教所，局直各单位要结合实际，举办类似的参观交流活动。
3、剖析反省（5月份）
在学习讨论和参观交流的基础上，全市司法行政干警要对照在孙金龙同志提出的“进一步克服慢、小、旧的心态”进行深刻的剖析，特别要结合我局的实际，从以下几个方面认真反省、努力克服存在的诸多问题：
一是工作研究不深。对事关司法行政工作的一些重大理论、实践问题缺乏研究，对上级的要求吃不透精神。
二是工作作风不实。抓工作不能落在实处，缺乏主动性，缺少咬定目标不放松的韧劲，创新意识不强。
三是工作效率不高。办事拖沓，不讲效率，没有雷厉风行的工作力度。
四是工作能力不强。平时不重视学习，不愿意思考，不注重积累，工作中没有思路，解决问题时束手无策。对上级的决策执行力不强，缺乏落实决策的良好精神状态和应有的智慧。
五是团队精神不够。个人之间缺乏学习交流，处室、单位之间缺乏沟通协调，缺少集体荣誉感、主人翁意识和大局意识。
在5月底，局机关每名干警职工须结合自己的岗位实际，围绕以上五个方面的问题，每人撰写一篇千字文，谈个人心得体会和今后的努力方向。
各县（区）司法局，义城监狱、市劳教所，局直各单位也要针对本单位存在的具体问题进行剖析和反省，并加以解决，保证思想解放大讨论活动真正起到实效。
4、建言献策（6月份）
各单位要广泛征求广大干警职工、上下级机关和相关部门的意见和建议，广纳群言，广集民智。通过建言献策，充分调动干警职工的积极性、创造性和干事创业的精气神，千方百计激发司法行政工作者的创造活力，增强司法行政工作者的创造能力。
市局在“建言献策”这一环节中，将开展三项活动：
（1）组织一次为司法行政工作建言献策演讲比赛。各单位、各部门推选人员参加，演讲内容要求结合思想、工作实际，体现解放思想、推动改革、加快发展。
（2）在市局机关OA上开辟“我看思想解放”论坛。积极引导全局人员参与、讨论，发表见解。
（3）开展 “我为良性循环发展献一策” 座谈会，征求意见、建议，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。
五、有关要求
1、高度重视，加强领导。各单位要充分认识解放思想大讨论的重大意义，切实把大讨论活动摆上重要位置，制定切实可行的实施方案，精心部署，周密安排。主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，带头参与，带头学习，带头思考，带头解放思想。
2、解放思想，推动工作。各单位、各部门要以科学发展观为指导，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，注重抓微观环节，注重抓部门科室，来一次思想障碍的大清除，来一次陈规陋习的大革新，真正做到放得下既得利益的包袱，增强大局观念，强化服务意识，努力建设一个带头解放思想、合力推动创新、全力支持发展的服务型机关。
3、创新形式，不走过场。广大干警职工要积极参与活动，创新手段，建言献策。充分利用支部会、学习讨论、撰写心得体会等形式，广泛深入地开展讨论活动，使广大干警职工在思想上真正受到教育，认识上真正得到提高，行动上真正见到成效。
4、强化督查，注重实效。各单位要切实加强对活动的指导和督查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
各单位于6月底对大讨论活动情况进行总结，并将总结情况报局政治部。
二○○八年三月十六日
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