各县区司法局，局属各单位，局机关各处室：
现将《合肥市司法局2005年度开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO五年九月十四日
合肥市司法局2005年度开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作实施意见
为加强司法行政效能建设，优化经济发展环境，提高服务质量和办事效率，提升诚信程度和机关形象，根据市委、市政府的统一部署，结合我局实际，现就2005年度开展行政效能建设，优化发展环境评议工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境为目标，以深化司法行政工作改革为契机，以参与民主评议为抓手，全面加强司法行政机关行政效能建设。通过评议，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理和运行机制，为各类投资者和广大市民提供优质高效的服务，为构建社会主义和谐社会营造良好的政务环境。
二、评议工作对象及内容
（一）评议对象
各县区司法局、局属各单位、局机关各处室。
（二）评议内容
评议工作的主要内容包括行政作为情况，行政效率情况，政务公开情况，机关内部管理制度落实情况，依法行政情况，深化行政审批制度改革落实情况，行政事业性收费规定执行情况，电子政务建设和社会应用服务能力情况，信访投诉办理情况，廉洁从政情况。
1.行政作为情况。是否认真履行岗位职责，切实做好本职工作；是否重实际，说实话，办实事，求实效，不弄虚作假，不搞形式主义；是否模范遵守《国家公务员行为规范》，自觉遵守机关的各项规章制度。
2.行政效率情况。是否严格依照法律和政策，快速高效地办理各项业务，对群众的问题能否给予及时地答复处理；对于涉及其他部门的问题，是否能够给予积极的协调、联系、支持和配合。
3.政务公开情况。是否准确及时地向社会公布司法行政各项工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、办事期限，办事结果，有无办事不公开、不透明等现象。
4.机关内部管理制度落实情况。是否将岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列管理制度真正落到实处，有无推诿、扯皮现象。
5.依法行政情况。机关工作人员和监狱劳教干警是否深入学习掌握与工作相关的法律、法规、政策，是否严格依法办事，有无执法不公、徇私枉法、违法违纪的行为。
6.深化行政审批制度改革落实情况。是否依据国家有关政策、法规，提高行政服务的效率和水平，深化行政审批制度改革的落实。
7.行政事业性收费管理的规定执行情况。是否严格把握执行国家各项行政事业性收费政策规定。
8.电子政务建设和社会应用服务能力情况。是否通过加强电子政务建设和社会应用服务能力的建设，提高办文、办事效率和工作水平。
9.信访投诉办理情况。是否认真调查市评议办、市信访局、投诉受理中心等部门、单位转办的投诉件以及其他群众投诉和反映的问题，并及时予以反馈。
10.廉洁从政情况。是否认真落实党风廉政责任制，严格执行各项廉政规定，有无利用职权谋取私利、收受礼品、礼金等现象。
三、评议工作开展方法
根据全市统一部署，结合工作职能和特点，市司法局被列为第一类评议单位。评议工作由市评议办组织，采取统一组织、分类排序、社会测评与工作考核相结合的办法进行，采用百分制，其中社会测评占70分，工作考核占30分。
市司法局的评议工作分为动员部署、组织实施、检查评比、总结提高四个阶段。
（一）动员部署阶段：
召开市司法局全体工作人员会议，进行动员部署，制定工作计划，提高对开展机关效能建设评议工作的认识，增强做好这项工作的自觉性和主动性，同时，充分利用宣传栏、局域网和网站进行宣传、报导。
（二）组织实施阶段：
各县区司法局、局属各单位、局机关各处室要按照评议内容，组织学习，认真对照，自查自纠，找出影响机关效能建设的突出问题，分析原因，并提出初步整改意见和建议。
（三）检查评比阶段：
评议期间，将采取发放评议表、召开座谈会，网上调查、督查暗访等形式，请司法行政工作面向的服务对象（包括单位及个人）、社会群众、系统内上下级对评议对象的行政效能情况进行测评，并结合日常考评情况，综合评比。
（四）总结提高阶段：
针对评议中暴露出的问题，认真研究并落实整改措施，总结效能建设评议工作，公布评议结果。
四、结果运用
评议结果将作为单位和部门年终考核、干部业绩评定、选拔任用和评先评优的重要依据之一。评议期间，各县区局及局属单位或局机关处室发生严重问题，影响全局整体形象的，由发生问题单位主要负责人负责。对有投诉和群众来信来访反映的问题经查属实，市评议办或市局监督员在明查暗访中发现的问题以及其它违规违纪问题，影响市局评议结果的，将按有关规定，视情节给予责令检查、通报批评、调离工作岗位、撤职、辞退等处分。
五、评议要求
（一）提高认识。开展行政效能建设评议是加强效能建设优化发展环境的有效手段，各县区局、局属各单位、局机关各处室的负责人要切实提高对评议工作重要性的认识，认真履行直接责任人的职责，把评议工作和业务工作有机结合，一同布置，一同落实，一同检查，一同考核，将“一岗双责”落到实处。在工作人员中开展人生观、价值观和权力观以及宗旨意识教育，使之以积极的态度做好评议工作。
（二）突出重点。机关、窗口单位和执法队伍是评议工作的重点，各处室、各单位要在实践中认真研究总结操作性强的具体措施，狠抓重点，以点带面，扎实有序地开展效能建设。
（三）力求实效。在评议过程中，要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，动员学习求“深”，查纠问题求“严”，整改落实求“真”，借评议工作大力营造人人讲效能，事事抓效能，处处高效能的良好氛围，用多为基层办好事，多为群众办实事来提高人民群众的满意度，真正树立起司法行政部门在人民群众心目中的良好形象。
（四）强化监督。要加强对重点部门、重点工作、重点岗位及制度建设的完善和落实情况的监督检查，并通过明察暗访、问卷调查等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督，严肃查处破坏经济发展环境和损害群众利益的人和事，不断深化行政效能建设。
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